▲ 김관영 전북특별자치도지사가 22일 청사 브리핑룸에서 기자회견을 통해 "전주시와 완주군이 통합되면 특례시 지정을 최대한 신속하게 추진하고 도지사의 권한을 대폭 특례시로 이양해 더 많은 자율성과 다양한 발전 기회를 제공하겠다"는 입장을 밝히고 있다.  © 김현종 기자

 

 

 

전주-완주 통합에 관련된 찬ㆍ반 여론이 팽팽하게 맞서고 있는 가운데 민간 단체를 중심으로 주민투표 조건을 충족시킨 찬성ㆍ반대 서명부가 전북자치도로 전달됐다.

 

완주-전주역사복원위원회 등 통합추진단체가 찬성 6,152명ㆍ완주 통합반대대책위원회가 3만2,785명의 서명을 각각 제출했다.

 

완주군의회가 통합을 반대하는 결의문을 만장일치로 채택하는 등 유희태 완주군수도 부정적 입장을 표명했다.

 

완주군이 전북도에 전달한 의견서에는 ▲ 일방적인 행정통합으로 인한 주민 갈등 우려 ▲ 의회 및 각 사회단체 지역 여론 ▲ 익산권을 포함한 광역권 대안 제시 등의 내용이 담겼다.

 

김관영 전북특별자치도지사는 22일 도청 브리핑룸에서 가진 기자회견을 통해 "전주ㆍ완주 통합은 단순한 형식적 결합이 아니라 더 크고 더 단단한 내일로 가기 위한 결단"이라며 "'글로벌 생명경제도시'라는 새로운 비전을 세웠듯 전주ㆍ완주 통합시는 '특례시'라는 옷을 입게 될 것"이라며 통합에 무게감을 실었다.

 

이날 김 지사는 "전주시와 완주군이 통합되면 특례시 지정을 최대한 신속하게 추진하고 도지사의 권한을 대폭 특례시로 이양해 더 많은 자율성과 다양한 발전 기회를 제공하겠다"며 "완주ㆍ전주 통합시를 광역시에 버금가는 강하고 단단한 전북의 중추도시로 만들겠다"고 강조했다.

 

특히 "완주ㆍ전주 통합은 누구의 편을 드는 문제가 아니라 우리의 생종이 달린 문제이기 때문에 필요하다"고 전제한 뒤 "완주군과 전주시는 함께 살아가고 함께 성장해 온 동반자 관계로 양 지역 장점을 잘 결합하고 보완해 양질의 일자리를 창출하고 주민의 삶의 질이 개선되는 선순환 구조를 만들어낼 수 있다"고 밝혔다.

 

그러면서 "전주와 완주는 원래부터 하나였고 같은 역사를 공유하고 있다"며 "1935년. 일제는 전주와 완주를 자의적으로 나눠 오랫동안 이어온 우리의 역사를 부정당한 채 일제의 입맛에 맞게 재단되고 갈라졌던 것"이라고 설명했다.

 

이어 "우리의 터전과 우리의 역사를 이제라도 회복해야 하고 바로 세운 역사 위에 새로운 역사를 써나가야 한다"며 "전주와 완주는 이미 '단일 생활권'으로 많은 기능을 함께 사용하고 있는데도 불구하고 행정체계 분리로 불편을 겪고 있는 등 비효율적인 공공투자도 문제"라고 지적했다.

 

또 "완주군 이서면은 지역 내에서 섬처럼 고립돼 있고 혁신도시는 도로 하나를 두고 시ㆍ군이 나뉘어 있으며 최근 삼봉ㆍ운곡지구 개발로 인구는 증가하고 있지만, 행정구역이 분리돼 생활 인프라가 있는 전주권까지 교통망 확충이 쉽지 않은 상황"이라고 덧붙였다.

 

또한 "전주와 완주는 같은 생활권에 살아가면서도 행정서비스와 정부 지원을 동등하게 누리지 못하는 상황이 발생하고 있는 만큼, 이제라도 주민들의 생활권과 경제권ㆍ교통권을 행정구역과 일치시켜 편안한 행정서비스를 누릴 수 있도록 해야한다"고 제시했다.

 

이어 "그동안 양 시ㆍ군 통합에 대해 행정 주도의 논의가 여러 번 무산된 바 있다"며 "이번 통합논의의 경우 완주군민들의 통합건의서 제출로 본격화된 만큼, 주민 주도로 논의의 장을 마련해 모두가 바라는 상생 발전 방안을 제시해 줄 것을 기대한다"고 당부했다.

 

끝으로 "일방적 주장이나 원색적인 비난과 비방은 자제하고, 사실에 근거한 합리적이고 생산적 논의를 펼쳐주기를 바란다"며 "주민 서명에 의한 시ㆍ군 간 통합 건의는 전국 최초 사례로, 행정구역 통합과 같은 중차대한 과제에 주민들이 직접 참여하고 해법을 모색하는 선진 모델이 전북에서 시작된 것으로 전주ㆍ완주 통합논의가 시대의 나침반이 가리키는 방향으로 떨리지만 치열하고 담대하게 도민들의 성원과 협조를 부탁한다"고 덧붙였다.

 

한편, 전주ㆍ완주 통합은 ▲ 1997년 ▲ 2007년 ▲ 2013년 등 세 차례 추진됐으나 완주군민의 반대로 무산됐다.

 

올 7월 12일 통합 주체인 완주군민들의 서명이 담긴 '완주ㆍ전주 통합건의서'가 완주군의 검토를 거쳐 전북특별자치도에 접수되면서 통합논의 물꼬가 다시 열렸다.

 

김관영 지사는 관련 법에 따라, 이 같은 통합 건의에 대한 의견을 건의서에 첨부해 대통령 직속 '지방시대위원회'에 제출할 예정이다.

 

☞ 아래는 위 기사를 구글 번역이 번역한 영문 기사의 '전문' 입니다.

구글 번역은 이해도를 높이기 위해 노력하고 있으며 영문 번역에 오류가 있음을 전제로 합니다.

【Below is the 'full text' of the English article translated by Google Translate.

Google Translate is working hard to improve understanding, and assumes that there are errors in the English translation.】

 

Jeonbuk Governor Kim Gwan-young weighs 'Jeonju and Wanju integration'

Immediate promotion of special city designation and significant transfer of authority to provincial governors

 

Reporter Kim Hyun-jongㆍPark Dong-il

 

While public opinion for and against the Jeonju-Wanju integration is fiercely contested, a collection of signatures for and against that met the conditions for a referendum, led by private organizations, was delivered to Jeonbuk Self-Governing Province.

 

Wanju-Jeonju Historic Restoration Committee and other integration promotion groups submitted 6,152 signatures in favor, and the Wanju Integrated Opposition Committee submitted 32,785 signatures.

 

Wanju County Council unanimously adopted a resolution opposing integration, and Wanju County Mayor Yoo Hee-tae also expressed a negative stance.

 

The written opinion delivered by Wanju-gun to Jeonbuk-do contained the following ▲ concerns about resident conflicts due to unilateral administrative integration, ▲ local public opinion from the National Assembly and each social group, and ▲ suggestions for alternatives for the metropolitan area, including the Iksan area.

 

Jeonbuk Special Self-Governing Province Governor Kim Kwan-young said at a press conference held in the provincial office briefing room on the 22nd, "The integration of Jeonju and Wanju is not a simple formal union, but a decision to move toward a bigger and stronger tomorrow," and "we have a new vision of a 'global life economy city.' "As established, the integrated city of Jeonju and Wanju will wear the garb of a 'special city,'" he said, adding weight to the integration.
On this day, Governor Kim said, "If Jeonju City and Wanju-gun are integrated, we will push for the designation of a special city as quickly as possible and significantly transfer the governor's authority to the special city to provide more autonomy and various development opportunities." "We will make it a strong and solid central city in Jeollabuk-do," he emphasized.

 

In particular, he said, "The integration of Wanju and Jeonju is necessary because it is not a matter of taking sides, but a matter of our survival," and added, "Wanju-gun and Jeonju-si will combine the strengths of both regions well through a partnership that has lived and grown together." "By complementing this, we can create a virtuous cycle that creates quality jobs and improves the quality of life of residents," he said.

 

"Jeonju and Wanju were originally one and share the same history," he said. "In 1935, the Japanese arbitrarily divided Jeonju and Wanju, denying our long-standing history, which was cut and divided to suit the tastes of the Japanese." He explained.

 

He continued, "We must restore our home and our history even now, and write a new history on top of the history we have established." He continued, "Despite the fact that Jeonju and Wanju already share many functions as a ‘single living area,’ their administrative systems are separated." "Inefficient public investment is also a problem," he pointed out.

 

In addition, "Iseo-myeon, Wanju-gun is isolated like an island within the region, and the innovation city is divided into cities and counties with a single road. The population is increasing due to the recent development of Sambong and Ungok districts, but the administrative districts are separated, extending to the Jeonju area where living infrastructure is located. He added," "It is not easy to expand the transportation network."

 

In addition, "Jeonju and Wanju are experiencing situations where they do not enjoy administrative services and government support equally even though they live in the same living area, so it is now possible for residents to enjoy comfortable administrative services by aligning their living areas, economic rights, and transportation rights with the administrative district." "It must be done," he suggested.

 

He went on to say, "Many times, administrative-led discussions on the integration of the two cities and counties have collapsed. In the case of this integration discussion, as it began in earnest with the submission of an integration proposal by Wanju-gun residents, a venue for discussion led by residents was prepared so that everyone could participate." "I look forward to presenting the desired win-win development plan," he said.

 

Lastly, he said, "We hope that you will refrain from making one-sided claims or crude criticism and slander, and engage in rational and productive discussions based on facts." He added, "This is the first case in the country to propose integration between cities and counties based on residents’ signatures, and it is the first case in the country to integrate administrative districts and He added," "An advanced model in which residents directly participate in the same important task and seek solutions has begun in Jeonbuk. Although the discussion on integrating Jeonju and Wanju is shaky in the direction pointed by the compass of the times, we ask for the support and cooperation of residents in a fierce and courageous manner."

 

Meanwhile, the integration of Jeonju and Wanju was promoted three times, in 1997, 2007, and 2013, but was aborted due to opposition from Wanju residents.

 

On July 12th of this year, the 'Wanju-Jeonju Integration Proposal' containing the signatures of the residents of Wanju-gun, the subject of integration, was reviewed by Wanju-gun and received by Jeonbuk Special Self-Governing Province, opening up the stream of integration discussions again.

 

In accordance with relevant laws, Governor Kim Gwan-young plans to attach his opinion on this integration proposal to the 'Local Era Committee' directly under the President.